《富县消防安全大检查专项行动实施方案》（以下简称《方案》）已经印发实施。现就《方案》相关内容解读如下：
一、编制目的
为深刻汲取山东济南市银座佳驿长清园博园店“1·23”较大火灾、河南方城县英才学校“1·19”重大火灾、江西新余市渝水区“1·24”重特大火灾事故教训，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，根据陕西省安委办关于印发《“守护三秦”消防安全集中除患攻坚大整治行动》，按照文件要求，结合我县实际，制定了本方案。
二、起草过程
2024年，由县消防救援大队牵头，组织起草了《富县消防安全大检查专项行动实施方案（初稿）》，组织县公安局、住建局、城管执法局等9个部门单位对《富县消防安全大检查专项行动实施方案（讨论稿）》进行讨论，发表了意见建议，形成统一意见，进行了修改完善，形成讨论稿。
三、编制依据
1.《“守护三秦”消防安全集中除患攻坚大整治行动》陕安委办[2024]12号
2.《全市消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》延市安办发[2024]13号
四、主要内容
《方案》共分3个部分。
（一）指导思想。以习近平总书记关于近期安全生产事故重要指示精神为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，通过关口前移、源头管控、联动攻坚、群防群治等防范措施，深入开展消防安全大检查专项行动，坚决防范遏制有影响和亡人火灾事故发生，确保全县消防安全形势保持稳定。
（二）重点任务。
1.老旧小区和商住混合楼。①未明确统一管理单位或牵头单位，各单位之间消防安全责任不明晰，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理；②擅自改变场所使用性质；③各商业单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位；④违规储存、使用易燃易爆危险品；⑤不同独立商业单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的安全疏散；⑥场所内违规设置员工宿舍；⑦未建立单元之间应急响应联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散；⑧违规占用堵塞消防车通道；⑨未设置电动车集中充电停放区。
2.寄宿制学校（幼儿园、托育机构、校外培训机构）。①未落实消防安全管理责任和管理制度；②未依法依规办理手续；③存在学生宿舍住宿人员超标准问题；④存在堵塞、占用和封闭安全出口、疏散通道的问题；⑤未针对夜间住宿特点制定应急疏散预案并组织培训演练；⑥未明确夜间值班教职工、保安、宿舍管理员等扑救初起火灾和组织疏散的责任分工；⑦未按要求设置消防设施并确保完好有效；⑧存在违规用火用电用气和违规采用易燃可燃装修材料问题；⑨宿舍窗户设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏。
3.宾馆酒店。①公众聚集场所擅自投入使用、营业或消防安全失实承诺；②逾期不整改问题隐患或整改后仍达不到要求；③建设工程未经验收投入使用；④室内保温材料燃烧性能不符合要求；⑤违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料尤其是塑料绿植进行装饰装修；⑥违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；⑦门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物；⑧消防设施严重损坏瘫痪；⑨消防安全管理人、控制室值班人员不在岗在位或配备不符合要求。
4.冷库。①冷库建筑耐火等级不达标；②钢结构框架未采取耐火保护措施，不满足冷库建筑支撑构件要求；③防火分隔不满足要求；④采用易燃可燃保温隔热材料；⑤穿越冷库保温材料的电气线路未采取可靠防火措施；⑥消防车道不符合要求；⑦冷库库房与其他用途民用建筑合建；⑧未按规定设置排烟设施；⑨违规动火、动焊、动电作业。
5.商场市场（含超市）。①违规存放易燃易爆物品；②违规用火、动焊；③私拉乱接电气线路，违规使用大功率用电器；④违规为电动车、作业车辆充电；⑤违规装卸操作，占用疏散通道；⑥私自改变防火功能分区或建筑结构；⑦建筑消防设施未保持完整；⑧消防安全管理人、控制室值班人员不在岗在位或配备不符合要求。
6.“三合一”场所和沿街门店。①分布在临街商业用房或住宅内，从事餐饮、游艺、经营等活动，且有人员留宿的经营性场所；②将员工集体宿舍设置在车间或者仓库内的工业场所；③利用住宅或出租房屋从事生产加工，住宿与生产混同的作坊式生产加工场所；④不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的安全疏散；⑤集中在城乡结合部、城中村、棚户区和村镇，连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所。
7.建筑施工工地生活区。①违规使用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建；②私拉乱接电气线路，违规使用大功率用电器；③消防设施器材设置不符合要求或未保持完好有效；④消防安全巡查检查等制度落实不到位。
8.电气焊的全链条管理。①电气焊操作人员无证施工作业；②未落实动火作业审批制度；③电气焊施工作业场地未配备消防设施器材；④电气焊施工作业场地未设置有效防火隔离措施；⑤不具备电气焊安全作业环境。
（三）方案要求
一是提高认识，加强领导。为加强对本次消防安全大检查专项行动的组织领导，县政府成立分管领导任组长，县消防救援大队、公安局、住建局、城管执法局、经发局、教科体局、文旅局、自然资源局、市场监管局、农业农村局和各乡镇（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心）为成员单位的领导小组，领导小组办公室设在县消防救援大队，具体负责专项行动的组织协调。各成员单位要充分认清当前消防安全形势严峻性，提高政治站位，强化底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险责任，立即行动，周密部署，确保消防安全大检查专项行动扎实有序开展。
二是夯实责任，密切配合。各乡镇（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心）、各相关部门要按照“三管三必须”的要求，进一步夯实党委政府领导责任、职能部门监督责任、行业系统管理责任和单位法人主体责任，认真组织开展本辖区、本系统消防安全大检查专项行动，每阶段结束后5个工作日内报送工作小结，专项行动结束后形成工作总结以书面文件报领导小组办公室。相关部门要建立联合执法、信息共享、情况通报等机制，各司其职，各负其责，切实形成工作合力，确保专项行动各项工作任务落到实处。
三是强化督导，严肃纪律。专项行动领导小组办公室要切实发挥统筹协调作用，将各乡镇（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心）和县级相关部门专项行动开展情况作为年度考核重要依据，并对专项行动开展情况进行督导检查，对发现的问题隐患建立台账，清单式管理，整改情况及时报县政府。对工作落实不到位、检查不细致、执法不严格、整改不及时，走过场、弄虚作假的，发生较大以上或亡人火灾事故的，依据《延安市消防安全问责追责办法》和“四不放过”的原则，依法从重追究相关单位和人员责任。
