富县人民政府关于富县2020年新增政府债券和抗疫特别国债资金收支安排的报告

2020年月日在县第十八届人大常委会第二十九次会议上

富县财政局局长 杨 勇

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现将富县2020年新增一般债券和抗疫特别国债收支安排报告如下，请予审议。

一、新增政府债券和抗疫特别国债使用要求

2020年上级下达富县新增一般债券资金7181万元，其中：一般债券资金2715.4万元，“十三五”易地扶贫搬迁新增一般债券资金4465.6万元；抗疫特别国债7580万元。

（一）新增一般债券

根据《陕西省财政厅关于下达2020年新增一般债券的通知》（陕财办政债〔2020〕43号）、《延安市财政局关于下达2020年新增一般债券的通知》（延财办债〔2020〕52号），下达富县新增一般债券资金2715.4万元。依法用于公益性资本支出，重点聚焦党中央、国务院确定的国家重大战略和重点领域项目建设，主要用于脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等无收益的公益性项目。严禁将债券资金用于发放工资、养老金等社保支出、单位工作经费、支付利息和置换债务以及可完全商业化运作的产业项目，严禁用于企业注册资本金、补贴及偿还债务等。

（二）“十三五”易地扶贫搬迁新增一般债券

根据《陕西省财政厅关于下达2020年我省“十三五”易地扶贫搬迁新增一般债券资金的通知》（陕财办政债〔2020〕13号）、《延安市财政局关于下达2020年“十三五”易地扶贫搬迁新增一般债券资金的通知》（延财办债〔2020〕32号），下达富县2020年“十三五”易地扶贫搬迁新增一般债券资金4465.6万元。依法用于偿还易地扶贫搬迁贷款及2020年易地扶贫搬迁建设。

（三）抗疫特别国债

根据《陕西省财政厅关于下达2020年抗疫特别国债的通知》（陕财办预〔2020〕51号）、《延安市财政局关于下达2020年抗疫特别国债的通知》（延财办预〔2020〕71号），下达富县2020年抗疫特别国债7580万元。依法用于抗疫特别国债资金用于市县基础设施建设和抗疫相关支出。市县可在符合抗疫特征的前提下适当扩大支出范围,自主确定基础设施建设和抗疫相关支出的比重,不得拨付给政府融资平台公司。一是基础设施建设使用范围。用于有一定资产收益保障的基础设施建设项目,重点用于公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、粮食能源安全和应急物资保障体系建设、产业链改造升级、城镇老旧小区改造、污水垃圾处理等生态环境治理工程、交通基础设施、供水供电供气等市政设施、重大区域规划相关基础设施建设等。除上述领域外,市县可投向有一定收益保障的县城建设、农林水利等其他基础设施建设项目。项目要体现疫情防控和助企纾困导向,并按规定履行必要的项目审批程序尽快形成实物工作量。严禁用于土地储备和棚户区改造项目严禁用于政府性楼堂馆所和政绩工程、形象工程,严禁用于清偿政府拖欠的民营企业中小企业账款。上述抗疫特别国债资金可全额作为项目资本金。二是抗疫相关支出使用范围。主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减免企业房租、创业担保贷款贴息落实援企稳岗政策以及保障困难群众基本生活等,主要为应对疫情发生的一次性支出。

二、新增政府债券和抗疫特别国债使用安排方案

按照中、省、市要求，结合全县实际，建议如下：

（一）新增一般债券资金2715.4万元。用于乡村振兴、污染防治、基础设施等重点项目。其中：乡村振兴巷道硬化项目1000万元、城区雨污分流改造工程215.4万元、迎宾大道延伸线建设1500万元。

（二）“十三五”易地扶贫搬迁新增一般债券资金4465.6万元。用于偿还易地扶贫搬迁贷款和2020年易地扶贫搬迁建设。其中：用于置换2018年6月20日之后省移民集团统一承接贷款3606.87万元、2020年易地扶贫搬迁建设858.73万元。

（三）抗疫特别国债资金7580万元。用于基础设施建设2756万元，抗疫相关支出4824万元。

以上报告，请予审议。

附件：1.2020年新增一般债券安排表

2.抗疫特别国债安排表

附件1

2020年新增一般债券支出安排表

单位：万元

附件2

2020年抗疫特别国债支出安排表

单位：万元