政 府 工 作 报 告
——2025年2月25日在富县第十九届人民代表大会
第四次会议上
富县人民政府县长 高晶
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是富县发展进程中极具挑战的一年。面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务和历史罕见的洪涝灾害，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，大力实施“工业加速、农业提质、项目驱动、城乡振兴”战略，较好完成了县十九届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们精准发力、靶向施策，综合实力大幅提升。经济指标跨越增长。积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力，全面落实稳增长、促发展一揽子政策措施，全年经济运行逆势而进、量质齐升。完成县区生产总值128.7亿元、增长18.7%，规上工业增加值增长35.1%，两项指标增速均位居全省第一；固定资产投资51.38亿元、增长6.1%；社会消费品零售总额15.1亿元、增长5%；城乡居民人均可支配收入分别达到41777元、18147元，增长4.3%和6.9%；地方财政收入5.01亿元、增长25.4%，首次突破5亿元。项目建设高效推进。以高质量项目建设扩投资、促转型，领导包抓、要素保障、周“解扣”等七项服务机制全面落实。富县重大项目综合管理平台建成投用，67个年度重点项目完成投资104亿元，投资完成率101%，其中产业项目、社会资本项目、制造业项目投资分别增长73.7%、66.2%、44.5%，高质量完成了“3个10％以上”增长目标。累计谋划项目202个、总投资525.6亿元，储备项目129个、总投资135.8亿元。争资争项成果丰硕。多次赴国家部委、省市厅局争取支持，获得上级补助资金19.4亿元、地方政府债券2.97亿元、超长期特别国债0.67亿元。围绕能源化工、现代农业、先进制造业等产业链群主动开展上门招商、精准招商，定点拜访企业65家，成功举办“陕西·富县京津冀投资合作推介会”，实施招商引资项目23个、总投资125.84亿元，当年实际使用资金25.5亿元，完成任务的182%。
一年来，我们培强育新、挖潜释能，产业升级步伐坚实。工业经济蓬勃发展。生产原煤225.3万吨、原油16.8万吨、天然气3.2亿方、化工产品124.9万吨，发电171亿千瓦时，实现规上工业总产值200.2亿元、增长29.6%。延长石油富县电厂二期全面开工，大唐延安电厂二期稳步推进，富县已成为陕北地区重要的电力生产基地。芦村一号煤矿进入联合试运转，二号煤矿三期加速建设。县工业园区入驻重点企业23家，总产值突破145亿元、增长56.59%，获评全省重点建设县域工业集中区争先进位先进单位、全市高质量产业示范五星级园区。现代农业质效齐升。苹果产业“三大体系”不断完善，新建成市级以上示范园12个、智慧果园8个、矮化密植园6203亩，改造提升老园3.8万亩，苹果总产达69.11万吨。改造高标准农田3万亩，建成百亩智慧稻田3个，实现粮油总产3.2万吨，连续两年荣获全省耕地保护激励县。栽植瓜菜3.98万亩、烤烟1.5万亩，新建成蓝莓种植基地1个、规模养殖场6个、家庭养殖示范场20个，养殖畜禽62.29万头（只）。首座双偏振雷达站建成投用，全国浓缩果汁龙头企业安德利落地投产，国家农业绿色发展先行区、羊泉国家级农业产业强镇、省级水稻产业示范园通过评估，获评中国有机苹果之乡、全省有机认证先行区、全省苹果品牌建设先进县，富县苹果荣获2024中国好苹果大赛金奖。发展活力不断释放。扎实开展服务民营经济高质量发展三年行动，新增市场主体1005户，新注册商标125件，净增“五上”企业7家，培育高新技术企业15家、科技型中小企业73家，金融机构存贷款余额分别达到92.1亿元、91.6亿元。《富县文化艺术精品创作扶持奖励办法（试行）》正式施行，《直罗雪夜》《爱我新鄜州》等一大批文艺精品相继催生，富县过大年春文活动线上线下观看人数突破80万人次。《秦直道富县段保护利用总体策划》启动编制，《富县非物质文化遗产名典录》印制出版，国家级陕北文化生态保护实验区创建任务圆满完成，张家湾镇获评省级公共文化服务高质量发展示范镇。成功举办首届旅游摄影大赛暨旅游线路推广活动，打造研学线路5条、四季游线路4条、精品游线路8条，直罗镇水稻景观入选首届陕西特色魅力田园名单，川庄村获评省级乡村旅游示范村。
一年来，我们科学规划、互促共进，城乡面貌持续改善。城市更新稳步推进。《富县国土空间总体规划》取得省政府批复，双翼石化大桥维修、洛滨路水毁修复等8个市政项目全部竣工，全民健身中心主体建成，43个老旧小区完成燃气、给排水管道改造，疏通河道排水管网35.59公里，城市易涝点全部消除。投放新能源公交车14辆，新增城区充电点位18个。西延高铁富县段工程完成设计总量的95%。乡村振兴扎实开展。投资9838万元实施乡村振兴项目172个，发放小额扶贫贷款、互助资金借款4815.65万元，累计识别防返贫监测帮扶对象187户605人，帮扶措施落实率100%。大力推进“千万工程”，创建省级示范村4个、市级重点村4个、庭院经济示范点5个，村集体经济经营性收入全部突破10万元。深入开展“乡镇治乱、农村治差、农户治脏”三大行动，农村卫生厕所普及率达到89.7%。宅基地制度改革和乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作通过省级验收。生态环境明显改善。城区空气质量优良天数达到344天、同比增加12天，空气质量综合指数同比改善13.3%。北洛河、葫芦河境内水质稳定达标，葫芦河富县段获评延安市幸福河湖，荣获全市水利工程建设管理与安全生产工作先进县。完成营造林8.3万亩、矿山生态修复120亩，新建护岸4.9公里，治理水土流失75平方公里，荣获陕甘两省子午岭护林联防先进单位。
一年来，我们以人为本、普惠共享，民生福祉可感可及。社会保障更加有力。发放创业贷款2448万元，新增城镇就业1103人。城乡居民基本养老、医疗保险受益面进一步扩大，“二元”民生保险实现全覆盖，累计建成社区日间照料中心9个、农村互助幸福院54个，荣获全市人口家庭和老龄健康工作先进县。积极推行“融救助”机制，发放各类社会救助资金7436.98万元。一次挂号管三天、城区一线环卫工人免费早餐等35件“小切口”民生实事广受好评。社会事业协调发展。标准化职业高中一期建成，南、北教场社区等4所幼儿园正式投用，40所学校完成办学条件改造提升。新招聘教师25名，培养定向就业地方公费师范生17名，2024年中考普高上线率、高考本科上线率分别达到65.5%、90.88%。紧密型县域医共体建设有序推进，全国基层中医药示范县创建工作扎实开展，招聘医学类人才27名，免费培养定向大专医学生4名。妇女儿童保健能力提升项目建成投用，托育服务中心、县医院应急医疗救治能力提升项目完成主体工程。社会大局和谐稳定。始终坚持人民至上、生命至上，面对“8·9”历史罕见的洪涝灾害，全县干部闻汛而动、连夜奋战，转移安置群众5384人，抢修水毁路桥68处，有力保障了人民群众生命财产安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，修订专项应急预案9个，整治各类问题隐患3127条（处），安全生产形势稳定。持续深化矛盾纠纷源头排查化解，县级接访率同比下降33%，上市、赴省、进京访分别下降38%、33%、70%。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、治安案件发案率同比分别下降24%和22%，连续三年被评为全省平安建设先进县，群众安全感、满意度不断提升。
一年来，我们强基固本、提升效能，自身建设全面加强。政治建设持续深化。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力全面增强。严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实县委决策部署，做到了县委有安排、政府有行动、工作有成效。法治建设深入推进。严格执行重大事项法定决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议案14件、政协委员提案10件。开展“八五”普法宣传活动109场次，清理妨碍市场公平性竞争文件43件、行政规范性文件4件。办理网民留言93件、12345市民热线工单2432件，办复率均达到100%，群众满意度保持在95%以上。主动公开各类政务信息2406条，县政府门户网站获评2024年度中国优秀政务网站。廉政建设走深走实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，全面压减公文和会议数量，切实为基层减负。牢固树立过“紧日子”思想，坚持把有限财力用于民生保障，民生支出21.1亿元，占财政总支出的81.4%。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，排查问题线索308件，立案172人，给予党纪政务处分208人。
与此同时，审计、统计、税务、通信、国防动员、退役军人事务、供销、慈善、青年、妇女儿童、民族宗教、老龄、方志、助残等工作均取得了新成绩。
各位代表，回望过去一年，我们遇到的挑战超出预想，收获的成效好于预期，县区生产总值、规上工业增加值增速领跑全省，地方财政收入首次突破5亿元等等。这些成绩，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界高效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员、广大干部群众和关心支持富县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前富县经济社会发展仍面临不少困难挑战。一是经济总量依然偏小，城乡居民人均可支配收入尚低于全省平均水平，新动能培育还需加强。二是农业规模化、产业化水平不高，工业链条延伸不够，以文旅融合为引领的第三产业发展滞后，高科技、高效能、高质量项目总体较少，转型发展任重道远。三是民生领域还有不少短板，医疗、教育、养老等优质服务供给与群众期盼仍有差距，重点领域风险防范还需持续用力。四是部分干部抓经济工作的能力水平还有待提升，不作为、慢作为、庸懒散、粗虚拖的问题依然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣省委十四届七次全会暨经济工作会议、市委六届八次全会暨经济工作会议、县委十八届七次全会暨经济工作会议各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，进一步全面深化改革创新，不断构建现代化产业格局，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，聚力稳定预期、激发活力、改善民生、防范风险、维护稳定，扎实推动高质量发展，持续巩固经济和全县工作向上向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，全力实现“工业加速、农业提质、项目驱动、城乡振兴”战略，科学精准编制“十五五”规划，为谱写陕西新篇、争做西部示范和推进新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局再增新光、再添浓彩。
全县经济社会发展的主要预期目标是：县区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长14%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。
围绕上述目标，重点抓好以下八方面工作：
（一）坚定不移打好项目建设攻坚战，推动高质量发展基础更加坚实
以更高标准做好项目谋划。紧抓“一带一路”、新时代推动西部大开发、革命老区振兴发展等重大战略机遇，瞄准中省市政策导向和资金投向，突出产业集群发展、基础设施完善、民生福祉增进“三个重点”，结合“十五五”规划编制，精心谋划一批打基础、利长远的优质项目，力争将更多项目列入省市盘子。强化“六个一批”动态管理，确保储备项目数量和投资规模保持在年度开工项目的3倍以上，产业项目、社会资本项目、制造业项目年度投资分别增长11%、11%、60%以上，项目年度转化率达到30%以上。
以更优服务做好项目建设。全年安排重点建设项目58个，总投资369.2亿元，年度计划投资112.2亿元。其中，续建项目10个，年度计划投资73.1亿元；新建项目48个，年度计划投资39.1亿元。充分运用项目建设“五个一”和周“解扣”、周“解难”等机制，逐项目制定前期手续办理清单，明确责任单位和时限要求，大力推行容缺受理、告知承诺等审批模式，破解难点、疏通堵点，全流程、全要素、全周期做好服务保障，推动58个年度重点项目前三季度开工率分别达到60%、80%、100%，投资完成率分别达到20%、50%、80%。
以更大力度做好争资引项。坚持把争资争项和招商引资作为头等大事，4月底前出台《富县争资金争项目实施办法》，紧盯“两重”“两新”政策支持方向，聚焦中央预算内、超长期特别国债及专项债投向领域，全力以赴争政策、争资金、争项目。抢抓东部沿海和关中地区产业转移机遇，聚焦煤炭电力、能源化工、特色农业、现代物流等重点领域，以链式思维开展精准招商，加快招引一批高含金量、高含新量、高含绿量、高含岗量的好项目，推动形成产业集聚和配套效应。坚持“谁签约、谁跟踪、谁落实”，全力推进意向项目尽快签约、协议项目尽快转化、合同项目尽快落地、落地项目尽快投产，年内招商引资到位资金增长10%以上、实际使用外资120万美元。
（二）坚定不移打好实体经济振兴战，推动高质量发展态势更加稳健
加快推进农业提质。坚决守牢粮食安全底线和耕地保护红线，继续实施水稻产业高质量发展三年行动，改造提升高标准农田4300亩，打造粮食生产示范点10个、千亩“吨粮田”3个，全年播种粮油9.1万亩，生产粮食3.3万吨以上。稳步发展蔬菜、烤烟、畜牧等特色产业，栽植瓜菜3.83万亩、烟叶1.5万亩，新建规模化养殖场6个、家庭养殖示范场20个。不断完善苹果产业“三大体系”，新建矮化密植示范园6000亩，抓建省市级示范园3个、间伐示范园20个。深化与华圣集团、安德利公司等知名企业合作，积极推进苹果苗木繁育基地和果品加工提升项目建设，推动苹果产业延链增值。打响“中国有机苹果之乡”招牌，新认证有机苹果基地1万亩，新建富县“延安苹果”专卖店5个，全力拓展粤港澳和“一带一路”市场。新建防雹网4000亩、节水灌溉农业1万亩，改造高炮10门、人影作业点2个，切实做好苹果花期防冻，持续扩大农业政策性保险、苹果“保险+期货”覆盖面，不断增强农业防灾减灾能力。新培育市级以上龙头企业1家、示范合作社3个、家庭农场5个。
加快推进工业转型。全力做好油煤气开发环境保障，新打油井20口、天然气井3口，6月底前党家河、华恒、郭家洼、德馨煤矿设备更新及技改项目开工建设、芦村一号煤矿投产达效、芦村二号煤矿进入联合试运转。坚持强龙头、延链条、聚集群，持续提升能化电力产业支撑力，推动延能化加快技改、延长石油富县电厂二期和寺仙换流站项目加快建设、大唐延安电厂二期6月底前开工、天然气液化工厂及配套项目一期年内完工，支持含贵金属废物回收处置、固废综合利用、脱硫石灰石粉等项目尽快达产达效。全年生产原油17.5万吨、天然气2.5亿方、原煤485万吨、化工产品110万吨，发电160亿千瓦时。启动工业园区消防站和污水处理厂建设，推动园区智能化管控平台建成投用，完成省级化工园区复核认定，启动扩区认定，确保将富县化工园区纳入《国家开发区审核公告目录》，进一步提升园区综合实力。
加快推进产业融合。坚持农文旅融合发展，完成《秦直道保护利用总体策划》编制，精心举办参加各类宣传推介活动，不断提升富县旅游影响力。积极推进景区提档升级和A级景区创建，实施直罗镇、张村驿镇农旅融合示范项目，提升胡家坡、川庄民宿运营水平，3月底前出台富县全域研学规划意见，打造一批精品线路，促进旅游收入持续增长。实施石泓寺石窟和开元寺塔、柏山寺塔、福严院塔安防工程，完成博物馆二期提升工程和第四次全国文物普查工作。加力落实“两新”政策，紧盯五一、中秋、国庆等重大节日，举办促消费活动10场次以上，持续激发消费市场活力。积极创建省级县域商业体系行动县，壮大电商经营主体，畅通农村物流体系，年内新入库“五上”企业10家。
（三）坚定不移打好城乡建设升级战，推动高质量发展格局更加优化
完善城乡规划布局。坚持规划引领，围绕“监军台城市新兴区、南教场和沙梁街城市综合区、茶坊和北教场生态居住区、吉子湾现代物流仓储区”6大片区功能定位，加快推进中心城区控制性详细规划编制。高效统筹乡村发展、乡村建设和乡村治理，推动8个乡镇国土空间规划和112个村庄实用性规划取得批复，做到“一盘棋”搞设计、“一张图”干到底，着力打造集约高效的生产空间、宜居舒适的生活空间、山清水秀的生态空间。
提升城市功能品质。深入开展“城市体检”工作，精准查找城市建设中的难点、堵点、痛点问题，加快城市结构优化、功能完善、品质提升。启动高铁站前广场建设、县城燃气主管道改造和城区基础设施更新，年内完成全民健身中心、陵园路维修改造和沙梁综合市场改造提升等项目建设。扎实开展违法建设、占道经营等十个专项整治，推进城市管理精细化、智能化，全面提升城市管理水平。出台《富县城区停车管理办法》，新增停车位200个以上，对城区公交线路进行优化延伸，实现环城路、开元路通公交，进一步方便群众出行。
深化和美乡村建设。研究出台《富县“千万工程”创建管理办法》，整合项目、捆绑资金支持“千万工程”建设，建立驻县企业包扶示范村机制，新创建省级示范村5个、市级重点村5个。扎实推进“乡镇治乱、农村治差、农户治脏”三大行动，突出抓好户厕、垃圾、污水治理，持续提升乡村清洁水平。实施文明乡风建设工程，积极倡导移风易俗新模式，切实做好农村乱象治理和矛盾纠纷化解，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。
加快城乡融合发展。紧扣打造“三农综合服务中心、县域经济发展重要节点”两大目标，按照宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、因地制宜的原则，统筹推进镇区强功能建设。加大政策、项目、资金投入力度，抓好羊泉市级乡村振兴示范镇建设，完成直罗省级乡村振兴示范镇创建。推动张村驿片区供水工程和直罗天然气综合站建成投用，加快羊泉、北道德等5个乡镇级饮用水源地规范化建设。
（四）坚定不移打好生态环境保卫战，推动高质量发展底色更加鲜明
扎实开展污染防治攻坚。深入推进大气污染治理五年专项行动，确保12项重点工作任务全面达标、城区空气质量持续提升。切实抓好水生态环境治理，实施城区污水主管网改造及中水回用、污水处理厂扩容改造项目，维修更换污水管网19.9公里，铺设中水回用管道13公里，推动大申号饮用水源地应急防护工程竣工投用、北洛河富县段水生态修复治理工程进度过半，严查河道“四乱”问题和非法排污行为，确保北洛河、葫芦河富县段水质稳定达标。加强农业面源污染防治，完成秸秆综合利用8.7万亩，回收废弃农膜1500吨。
切实巩固生态建设成果。严格落实《富县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。实施“三北”工程保护修复、固沟保塬综合治理等项目，完成退化林修复6.85万亩、中幼林抚育6万亩、人工造林5000亩，扎实做好封山禁牧、森林防火等重点工作。完成吉子现三川驿小流域综合治理和北洛河桥居观园段、小河子川直罗段堤防工程，启动实施城区河道清淤工程，新建堤防5.4公里，治理水土流失60平方公里。
稳步推进绿色低碳转型。落实“双碳”战略，严控“两高一低”项目上马，推动清洁文明井场保持率达到95%以上，清洁矿井建成率达到100%。开工建设30万吨污油泥、25万吨废润滑油综合利用项目。加快完善充电基础设施，新建充电桩319个。持续深化节约型机关、绿色社区建设，积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。
（五）坚定不移打好改革开放主动战，推动高质量发展动能更加强劲
深化重点领域改革。探索推行“无证明大厅”，建设“无证明自助服务终端”，针对热点高频办理事项提供“云上课堂”视频讲解，切实提升政务服务数字化水平。加快“高效办成一件事”“两证联办”“证照联办”集成改革，大力推行一次性告知、容缺受理等审批模式，进一步方便企业群众办事。积极推进集体林权制度改革省级试点工作，巩固农村宅基地制度改革成果，不断激发农业农村发展活力。
持续优化营商环境。深入开展服务民营经济高质量发展三年行动，落实落细减税降费、贷款贴息等助企惠企政策，充分发挥企业生产经营周“解难”机制作用，推动民营经济发展壮大。集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，常态化通报破坏营商环境典型案例，全力解决拖欠企业账款问题，切实维护企业合法权益。
提升开放创新水平。大力发展开放型经济，主动融入共建“一带一路”、延安无锡全方位对口合作等重大战略，不断提升对外合作发展的参与度、贡献率。积极培育引进外贸企业，扩大苹果、工业产品出口规模，完成外贸出口400万元。坚持以数字赋能农业升级，新建农业物联网示范点6个、50亩以上数字化智慧果园20个。突出企业科技创新主体地位，新培育高新技术企业2家，入库科技型中小企业75家。
（六）坚定不移打好群众收入增长战，推动高质量发展成果更加惠民
紧盯风险隐患抓好脱贫成果巩固。毫不松懈抓好防返贫监测帮扶各项工作，持续夯实县乡村三级工作责任，用好用活“1143+N个一批”工作机制，不断强化衔接资金项目绩效管理，精准落实兜底保障和开发式帮扶措施，切实巩固“两不愁三保障”和饮水安全建设成果，全面拓宽群众增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。
紧盯重点群体抓好就业创业增收。坚持把就业作为最大民生，不断健全公共就业服务体系，深入开展职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，全年举办就业服务活动10次以上，发放创业贷款1800万元以上，新增城镇就业900人以上，开发乡村公益性岗位620个以上。常态长效治理欠薪问题，切实保障劳动者合法权益。
紧盯共同富裕抓好集体经济壮大。坚持一村一策，积极培育集体经济发展新模式、新业态、新机制，鼓励发展稳定的村集体经济增收项目，努力提升经营性收入超过15万元的村集体经济占比。进一步完善“政经分离”工作机制，3月底前修订出台《富县农村集体经济收益分配办法》，持续提升村集体资产财务管理规范化水平，严控集体经营风险和债务。
（七）坚定不移打好民生改善持久战，推动高质量发展大局更加和谐
不断提升教育教学质量。坚持用延安精神教书育人，持续抓好中小学思政课一体化建设。完善城乡学校结对帮扶“捆绑式考核”机制，积极探索适合富县实际的集团化办学模式，标准化职业高中秋季开学投用，创建义务教育优质均衡学校3所。加强教师队伍建设，抓好地方公费师范生培养和教师招聘，做好“好校长”培育和骨干教师评选认定，落实班主任、骨干教师津贴，力争中考普高上线率、高考本科上线率再创新高。
不断优化医疗健康服务。持续深化医药卫生体制改革，深入推进集采药品“三进”活动，拓宽职工医保账户家庭共济使用场景，落实检验检查结果互认、预约诊疗等便民举措，切实解决看病难、看病贵、看病累问题。深入推进紧密型县域医共体建设，5月底前出台工作章程，加快创建全国基层中医药示范县，完成县医院应急医疗救治能力提升和县中医医院“两专科一中心”项目建设，将乡镇卫生院服务能力达标率提升至80%以上。深入开展爱国卫生运动，加强重点传染病监测防治，推动适龄妇女“两癌”免费筛查城乡全覆盖，努力提升全民健康水平。
不断增强民生保障能力。加快推进“融救助”机制改革，切实做好困境儿童、低保边缘人群、残疾人等困难群体帮扶救助，兜住兜准兜好民生保障底线。全面落实促进生育政策，启用县托育服务中心，实施居家和社区基本养老服务提升行动，新增家庭养老床位107张，完成适老化改造134户，努力提升养老、托育服务能力。精心举办戏曲进乡村、非遗传承等文化惠民活动，更好满足群众精神文化需求。全面启动第三轮地方志修编工作。
（八）坚定不移打好风险防范阻击战，推动高质量发展底线更加牢固
切实筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、煤矿、危化品、城镇燃气等重点行业领域，扎实做好安全风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。切实抓好食品药品安全监管，全力守护群众“舌尖上的安全”。
不断强化基层应急管理体系建设，完善信息共享和灾害联防机制，有效保障人民群众生命财产安全。
有效防范化解重大风险。完善政府债务风险监测预警机制，严禁超出财力水平盲目铺摊子、上项目，积极稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。强化金融领域风险监测预警，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。加强商品房预售资金监管，积极解决房地产领域历史遗留问题，全力保交楼、保民生、保稳定。
努力提高公共安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展重点领域、重点区域矛盾纠纷排查化解，严格落实领导包案、坐班和“3315”制度，用好服务群众周“解忧”机制，全面推进信访工作法治化。扎实开展“化解矛盾纠纷·维护社会稳定”专项治理，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，严防极端事件发生，确保社会大局安全稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把“见实效”作为检验政府工作的“试金石”，用行动诠释忠诚、用发展体现担当、用实绩兑现承诺，努力建设人民满意的开明、开放、开创型政府。
（一）在忠诚担当上见实效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，高效推动中省市安排部署和县委工作要求落实落地落细，用忠诚担当扛起时代发展重任。
（二）在高效为民上见实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，将心比心体察群众“安危冷暖”，用情用力解决群众“急难愁盼”，真正做到问计于民、问需于民、问效于民。持续深化干部作风能力提升年活动，积极践行“四下基层”优良作风，把工作抓紧抓实，把事情办成办好，用干部的“奋斗指数”提升群众的“幸福指数”。
（三）在依法行政上见实效。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策制度，规范公正文明执法，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好代表建议和委员提案，扎实做好巡视、审计整改“后半篇”文章，确保政府权力在阳光下运行。
（四）在清正廉洁上见实效。坚决落实全面从严治党政治责任，健全完善权力运行和廉政风险防控机制，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，为基层减负、为企业松绑，让基层腾出更多精力干事创业、服务发展。严格落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，做到花钱必问效、无效必问责。
各位代表！心合意同、谋无不成，积力所举、事无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以团结同行凝聚奋进之力，以解放思想开拓创新之路，以真抓实干确保落地之效，奋力谱写中国式现代化建设的富县新篇章！
