富县人民政府办公室
关于印发《富县基础教育国家级“两个创建”工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，各有关部门单位：
《富县基础教育国家级“两个创建”工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
富县人民政府办公室
2025年5月21日
富县基础教育国家级“两个创建”工作实施方案
为加快建设富县高质量教育体系，扎实推进富县国家级学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建工作（以下简称“两个创建”），特制定本方案。
一、工作目标
2026年3月完成“两个创建”市级验收，2026年11月完成“两个创建”省级验收，2027年1月通过义务教育优质均衡发展县国家评估认定，2027年6月通过学前教育普及普惠县国家评估认定。
二、主要工作内容与措施
（一）加快基础设施建设，优化整合教育资源。结合我县实际，以农村学校、薄弱学校和规模大的学校建设为重点，积极争取项目资金，调整和撤销生源不足、办学条件差、教育质量低的学校（幼儿园），加强农村义务教育学校基础设施建设，优化教育布局。
（二）加大教育经费投入，切实改善办学条件。全面落实国家和省市关于教育经费投入的各项政策，健全教育经费保障机制，依法足额安排拨付教育经费，确保实现“三个增长”和“两个只增不减”。继续推进学校（幼儿园）标准化建设，稳步推动学校信息化基础设施建设，缩小县域内义务教育阶段学校城乡之间、校际之间办学差距，提高学校（幼儿园）的办学条件和水平，全面推进我县教育事业优质均衡发展。
（三）关注特殊群体教育，提高入学率巩固率。保障农村留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭困难学生、残疾儿童少年等特殊群体平等接受义务教育权利。建立政府统筹协调、部门各负其责、社会共同参与的联动机制，建立特殊群体学生关爱服务体系，做好就学资助，实施送教上门，确保学生不失学，提高入学率和巩固率。
（四）加强教师队伍建设，缩小城乡师资差距。实施新聘教师任教服务期制度，所有新招聘特岗教师原则上在县属农村学校任教满6年，方可具备选调到城区学校工作的条件。特岗教师招聘以体、卫、艺、心理健康等薄弱学科为主。建立优质学校（幼儿园）与薄弱学校（幼儿园）对口帮扶机制，通过互派中层干部挂职、选派骨干教师到乡村支教、乡村学校（幼儿园）选派教师到城区学校（幼儿园）跟岗学习，实现办学理念、校园文化和优质资源共享，缩小城乡师资水平差距，进一步促进教育公平。
（五）打造校园文化建设，提升教育管理水平。以“用延安精神教书育人”为指导，以教育创新项目评选、“一校一品”项目创建为载体，深化特色学校（幼儿园）创建工作。继续开展红色文化进校园、足球进校园、戏曲进校园、研学旅行、师生读书等活动，深化“红色校园”“书香校园”“廉政文化进校园”“经典诵读”“语言文字规范化学校”“义务教育学校管理标准示范学校”创建等。坚持“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”原则，充分发挥县内优质学校（幼儿园）的示范、引领、辐射、带动作用。促进学校文化、管理理念和机制的创新、融合和落实，全面推进校园文化建设。
（六）规范学校办学行为，推进优质均衡发展。落实国家课程标准，开齐课程，开足课时，重视薄弱学科的教学工作。执行“零择校”政策，严格控制班额，规范招生行为，不区分重点校（班），不举办各种实验班，确保招生公开、公正、公平。完善中小学学籍信息系统，严格执行“一人一籍、籍随人走”。坚决纠正中小学违规补课和乱收费行为，规范教材教辅管理，减轻中小学课业负担。建立、完善体现素质教育要求的义务教育教学质量评估体系，定期对学校实施素质教育情况进行监测，全面提高义务教育办学质量，促进学生全面健康发展。
（七）深化教育教学改革，促进学校内涵发展。完善教学质量监测和评价机制，开展基于数据教学行为改进行动，制定科学和易于操作的学校（幼儿园）教学质量评价办法。更新教学理念，开展“智慧课堂”实践探索，打造多元目标、智慧生成、合作共享、多维开放的智慧课堂。加强教学科研、课程改革实施与评价研究，提升学校课程改革和规划能力。优化教材和教辅资料管理使用，开展新教材培训。加强中小学教师教研活动，进一步提升教师专业水平，优化教学方法，提高课堂质量。牢固树立向管理要质量、向管理要效益的理念，不断完善学校（幼儿园）管理的各项规章制度。以“基础教育学校综合管理质量工程”和“基础教育质量提升年”等活动为抓手，促进学校（幼儿园）内涵发展。
（八）深入推进新时代“十个没有”平安校园创建活动。建立维护校园安全稳定的长效机制，规范学校安全教育、法治教育和心理健康教育，开展宣传培训工作，增强师生的安全防范意识和自护、自救逃生技能；切实改善校园及周边治安环境，有效预防涉校涉师生的重大政治事件、各类违法犯罪活动及安全事故发生，努力营造和谐稳定的育人环境，推进全县义务教育均衡发展向更高水平迈进。
三、保障措施
（一）成立领导机构，加强组织领导。成立以县政府县长任组长，县委组织部、宣传部、县委办、人大办、政府办、政协办、编办、教育体育局、人社局、财政局、发展改革科技局、公安局、民政局、审计局、交通运输局、住建局、应急管理局、市场监管局、行政审批服务局、卫健局、文旅局、自然资源局、司法局、税务局、规划办、网信中心等部门单位负责人以及各乡镇（街道办、便民服务中心）主要负责人为成员的富县“两个创建”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县教育体育局，由县教育体育局局长兼任办公室主任，负责办公室日常工作。各乡镇（街道办、便民服务中心）、各相关部门要进一步明确教育工作职责，夯实责任，强化措施，密切配合，形成齐抓共管的强大合力，按照各自职能职责，认真履行教育工作职责，全面推进创建工作。
（二）依法履行职责，实行目标管理。各乡镇（街道办、便民服务中心）、各相关部门要切实履行职责，将推进“两个创建”工作作为履行公共教育职能的首要任务，纳入经济社会发展总体规划及中长期教育发展的重点，做到政策配套、措施有力、工作到位，并将推进此项工作纳入各乡镇（街道办、便民服务中心）和相关部门的年度目标任务考核之中。
（三）细化目标任务，科学制定方案。按照“扩大优质、提高薄弱、共同促进”的思路，结合我县教育发展规划，按照学龄人口变化趋势，全面掌握学校（幼儿园）之间的办学差距，制定未达标学校的达标规划，在经费投入、仪器设备配置、交流轮岗、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，确保按期完成创建工作。
（四）加强督导检查，确保任务落实。县教育体育局要围绕“两个创建”工作进度开展专项督导，加大督查力度，确保各项创建工作任务的落实。
