富县人民政府
关于印发《富县化工园区安全整治提升实施方案》的通知
各乡镇人民政府（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心），县政府有关工作部门，省市驻县相关单位：
现将《富县化工园区安全整治提升实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
富县人民政府
2023年9月20日
富县化工园区安全整治提升实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示和中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《国务院安全生产委员会关于印发全国危险化学品安全风险集中治理方案的通知》（安委〔2021〕12号）、《应急管理部关于印发“十四五”危险化学品安全生产规划方案的通知》（应急〔2022〕22号）、《陕西省安全生产委员会关于印发全省危险化学品安全风险集中治理实施方案的通知》（陕安委〔2022〕1号）等文件精神，按照《应急管理部关于印发<化工园区安全风险排查治理导则（试行）>和<危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则>的通知》（应急〔2019〕78号）、《陕西省安全生产委员会办公室关于印发<陕西省2023年度化工园区安全整治提升工作方案>的通知》（陕安委办〔2023〕30号）和《延安市安全生产委员会办公室关于印发<延安市2023年度化工园区安全整治提升工作方案>的通知》（延市安办发〔2023〕28号）等文件要求和工作部署，结合富县化工园区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，严格落实中省市关于化工园区安全整治提升有关文件要求和工作部署，以防控系统性安全风险为重点，化工园区安全风险评估为牵引，坚持制度完善和项目建设“两手抓”，充分发挥“十有两禁”导向作用，完善实施“一园一案”整治提升方案，从根本上消除事故隐患，全面提升富县化工园区安全管理水平，促进富县化工园区安全生产形势持续稳定向好，助力县域经济高质量发展。
二、工作目标
根据《陕西省安全生产委员会办公室关于印发<陕西省2023年度化工园区安全整治提升工作方案>的通知》（陕安委办〔2023〕30号）和《延安市安全生产委员会办公室关于印发<延安市2023年度化工园区安全整治提升工作方案>的通知》（延市安办发〔2023〕28号）等文件要求，富县化工园区安全整治提升工作评定内容主要包括6项直接判定条件（任何一项不消除直接判定为高安全风险A类）和34项评估指标以及“十有两禁”整治提升等。
2022年富县化工园区按照相关标准、规范开展了安全整治提升工作，6项直接判定条件全部符合要求，34项评估指标量化评估得分为84.4分，为一般安全风险（C类）园区。富县化工园区2023年安全整治提升的工作重点为在园区现状基础上，保持6项直接判定条件符合要求，继续开展“十有”提升和实施“两禁”整治工作，确保富县化工园区安全风险等级控制在一般风险等级（C级）及以下，并力争在2024年底达到D级。
三、组织领导
为加快推进富县化工园区安全整治提升工作，县政府成立富县化工园区安全整治提升工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，县工业园区管委会主任任副组长，成员包括县委组织部、县委编办、县委督查室、县政府办、县财政局、县经济发展局、县自然资源局、县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县卫生健康局、县水务局、县人力资源和社会保障局、市生态环境局富县分局、县交警大队、县消防救援大队、县气象局、国家电网富县供电分公司、省水务集团富县供水公司等有关部门主要负责人。
领导小组办公室设在县工业园区管委会，办公室主任由县工业园区管委会主任兼任。领导小组负责富县化工园区安全整治提升工作的组织领导和推进落实，协调解决化工园区安全整治提升工作中出现的困难和问题，办公室具体负责富县化工园区安全整治提升工作的组织协调、督促检查、情况汇总和信息传递等工作。
四、工作重点和责任部门
（一）6项直接判定条件
1.化工园区规划不符合当地总体规划要求或未明确四至范围（四至范围是指东西南北四个方向的边界）。
责任部门：县工业园区管委会、县自然资源局
2.化工园区未明确安全管理机构。
责任部门：县委编办、县工业园区管委会
3.化工园区外部安全防护距离不符合标准要求。
责任部门：县工业园区管委会
4.化工园区内部布局不合理，企业之间存在重大风险叠加或失控。
责任部门：县工业园区管委会、县应急管理局
5.化工园区内存在在役化工装置未经具有相应资质的单位设计且未通过安全设计诊断的企业。
责任部门：县工业园区管委会、县应急管理局
6.化工园区内存在涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得高中或者相当于高中及以上学历的企业。
责任部门：县工业园区管委会、县应急管理局
（二）开展“十有”提升
1.有规划体系
改进措施：（1）推进完成《总体规划》《产业规划》修编工作，并依规进行专家评审、报批；（2）委托有资质单位编制《安全生产专项规划》《生态环境保护专项规划》《综合防灾减灾专项规划》《消防救援专项规划》。
责任部门：县工业园区管委会、县应急管理局、市生态环境局富县分局、县消防救援大队
2.有管理机构、人员、管理制度
改进措施：落实具有化工专业背景的负责人的任命工作。
责任部门：县委组织部、县委编办、县工业园区管委会、县人力资源和社会保障局
3.有“四至”范围
责任部门：县工业园区管委会、县自然资源局
4.有周边土地规划安全控制线
责任部门：县工业园区管委会、县自然资源局、县应急管理局
5.有公用工程和配套功能设施
改进措施：（1）对白草洼供水管网进行改造，设置环状管网供水或双管路供水；（2）推进白草洼片区变电站及供电专线建设，落实双电源；（3）对公共管廊建设需求进行分析，若需要建设公共管廊，在开发建设过程中落实；（4）委托第三方机构编制《化工园区事故废水分析报告》，对园区事故废水量进行合理分析和估算。
责任部门：县工业园区管委会、县水务局、市生态环境局富县分局、省水务集团富县供水公司、国家电网富县供电分公司
改进措施：（1）制定白草洼片区封闭化实施方案，结合信息化平台建设以及片区旁山体、高速公路联络线、洛河河堤等屏障实施封闭化管理和人车物管控，并在片区开发建设过程进行实施；（2）根据园区大部分路段不具备设置专用道路和专用车道的实际情况，在将进入园区范围道路适宜位置设置“进入富县化工园区范围减速慢行”“禁止超车”限速标识等警示牌，并结合园区信息化平台设置区间测速、超车违章监拍、关键道口视频监控等技术手段加强监管。
责任部门：县工业园区管委会、县交通警察大队
7.有危险化学品车辆专用停车场
改进措施：（1）延安市福泉工贸有限公司鄜州茶坊镇洛阳社区福泉危险化学品运输停车场按照《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》（TCPCIF 0050-2020）要求整改完善安全设施，完善相关手续；（2）白草洼片区统筹规划制定危化品车辆停车方案并在开发建设过程加以落实。
责任部门：县工业园区管委会、县交通运输局
8.有信息化平台
改进措施：按照《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》要求制定信息化平台建设方案，并进行平台建设。
责任部门：县工业园区管委会、县财政局
9.有化工安全技能实训基地
改进措施：依托第三方机构实训基地，建立完善与园区相关的课程体系，按要求开展化工安全技能实训。
责任部门：县工业园区管委会
10.有消防设施（特勤站）
改进措施：加快推进白草洼片区一级消防站建设工作。
责任部门：县工业园区管委会、县消防救援大队
（三）实施“两禁”整治
1.编制“禁限控”目录和项目安全准入条件，并严格遵照执行
责任部门：县工业园区管委会、县经济发展局
2.禁止有居民居住和劳动密集型企业
责任部门：县工业园区管委会
五、工作要求
（一）提高思想认识。开展富县化工园区安全整治提升是落实党中央、国务院防范化解重大风险决策部署的重要举措，是加快提升富县化工园区本质安全水平，系统解决富县化工园区安全风险的重要手段，是中省市危险化学品安全风险集中治理行动的制度性安排，事关富县化工园区项目落地和高质量发展大局，各有关部门一定要提高站位，从富县化工园区安全发展、高质量发展出发，深刻认识做好富县化工园区安全整治提升的重要意义，切实增强富县化工园区安全整治提升的责任感和自觉性。
（二）狠抓整改落实。各有关部门要把富县化工园区安全整治提升作为当前一项重点工作来抓，联动配合、合力推进，逐项研究分析，制定科学的解决方案，明确目标、措施、责任人和时限，严格做到“五个逐一”，即逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一落实整改、逐一对账销号，列出时间表、任务书，全力推进、从严从快落实，确保安全整治提升工作取得实效。各有关部门负责人要认真履行“第一责任人”责任，将安全整治提升工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，专题研究部署安全整治提升工作，经常过问、及时掌握工作进展情况。
（三）加强工作督导。各有关部门在每月25日前将当月工作进展情况报送县工业园区管委会。县委督查室建立工作约谈机制，对工作进展缓慢、落实不扎实、走过场的有关部门主要负责人进行约谈。安全整治提升完成后，由县工业园区管委会协同第三方机构对各有关部门提交的材料进行审核和评估打分，实行销号管理，结果作为各有关部门2023年度目标责任考核的组成部分，对因工作不到位影响到富县化工园区安全风险降级的，要实行责任倒查。
（四）做好经费保障。为确保富县化工园区安全整治提升工作顺利开展，由县财政局负责，按照相关审批程序，做好富县化工园区安全整治提升期间的经费保障工作。
抄送：县委，县人大常委会，县政协。
富县人民政府办公室 2023年9月20日印发
