富县人民政府办公室
关于印发《富县第三次全国土壤普查试点工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心），县政府有关部门单位，省市驻县相关单位：
为了切实做好我县第三次全国土壤普查试点工作，按照《第三次全国土壤普查工作方案》《陕西省第三次全国土壤普查工作方案》，结合我县实际制定了《富县第三次全国土壤普查试点工作实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
富县人民政府办公室
2022年8月5日
富县第三次全国土壤普查试点工作实施方案
为了保障我县第三次全国土壤普查试点工作科学有序开展，按照国务院第三次全国土壤普查领导小组会议暨全国土壤普查动员部署电视电话会议、陕西省第三次全国土壤普查工作启动会、《陕西省第三次全国土壤普查工作方案》等有关会议、文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
土壤普查是守牢耕地红线确保粮食安全的重要基础、是保护环境促进生态文明建设的重要举措，各乡镇（街道办、便服务中心、社区服务中心）、各部门单位要充分认识土壤普查工作的重大意义，切实提高站位，精心组织，抓好落实。遵循土壤普查的全面性、科学性、专业性原则，衔接已有成果，按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”要求，全面查明查清我县土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握我县土壤质量、性状和利用现状等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，为守住耕地红线、优化农业布局、确保粮食安全提供技术支撑。
二、普查范围及任务和内容
（一）普查范围。富县行政区划内的耕地、园地及林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤，其中：林地、草地重点调查与食物生产相关的土壤，未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关土地的土壤。
（二）普查任务。成立富县第三次全国土壤普查办公室（以下简称“县三普办”），由县三普办依托具有土壤调查经验及硬件条件较强的第三方公司与县农技中心共同组建外业调查队伍，开展土壤表层采样工作；样品检测由陕西省筛选测试化验专业机构统一进行检测，确保样品检测质量和时间节点要求;在国家构建的土壤普查信息化工作平台和工作底图上，完成我县样点规划布设;组织完成富县外业调查采样、样品制备、分析化验、成果形成等任务。本次土壤普查采集土样任务683个，其中耕地131个、园地244个、林地294个、草地14个，包括调查采集土壤表层样品样点662个、挖掘采集土壤剖面样点21个。
（三）普查内容
土壤性状、类型、立地条件、利用状况等。其中，性状普查包括野外土壤表层样品采集、理化和生物性状指标分析化验等；类型普查包括对主要土壤类型的剖面挖掘观测、采样化验等；立地条件普查包括地形地貌、水文地质等；利用状况普查包括基础设施条件、植被类型等。
1.土壤性状普查。通过土壤样品采集和测试，普查土壤颜色、质地、有机质、酸碱度、养分情况、容重、孔隙度、重金属等土壤物理、化学指标，以及满足优势特色农产品生产的微量元素；在典型区域普查植物根系、动物活动、微生物数量、类型、分布等土壤生物学指标。
2.土壤类型普查。以土壤二普形成的分类成果为基础，通过实地踏勘、剖面观察等方式核实与补充完善土壤类型。同时，通过土壤剖面挖掘，重点普查1米土壤剖面中沙漏、砾石、黏磐、砂浆、白浆、碱磐层等障碍类型、分布层次等。
3.土壤立地条件普查。重点普查土壤野外调查采样点所在区域的地形地貌、植被类型、气候、水文地质等情况。
4.土壤利用情况普查。结合样点采样，重点普查基础设施条件、种植制度、耕作方式、灌排设施情况、植物生长及作物产量水平等基础信息，肥料、农药、农膜等投入品使用情况，农业经营者开展土壤培肥改良、农作物秸秆还田等做法和经验。
5.数字土壤制图与数据库构建。绘制全县土壤类型图、土壤质量图、土壤利用适宜性评价图、地形地貌图、道路和水系图等。构建空间数据库以及土壤性状、土壤障碍及退化、土壤利用等指标的属性数据库。
6.土壤样品库构建。依托科研教育单位，构建我县土壤剖面标本、土壤样品储存展示库，保存主要土壤类型样品和主要土属的土壤剖面标本和样品。
7.土壤质量状况分析。利用普查取得的土壤理化和生物性状、剖面性状和利用情况等基础数据，分析土壤质量，评价土壤利用适宜性。
8.普查成果汇交汇总。开展土壤普查成果汇总，包括图件成果、数据成果、文字成果和数据库成果。开展土壤质量状况、土壤改良与利用、农林牧业生产布局优化等数据成果汇总分析。
三、普查采样方法
（一）统一规范。按照国家统一构建的土壤三普工作平台、统一制作工作底图，布设土壤外业调查采样点和剖面挖掘点，开展不同层级土壤三普工作。样点样品要求“一点一码”，使其作为普查工作唯一信息溯源码。
（二）表层土壤采样。根据统一布设的样点和调查任务，按照统一的采样标准，确定具体采样点位，按照“蛇”型(5-15个混合样)、棋盘型(5-15个混合样)或梅花型(5-15个混合样)等方法采集表层土壤样品3-5公斤。
（三）剖面土壤采集。核查预设样点外业定位，确认剖面样点采样位置，挖掘标准剖面，划分命名土壤发生层，拍摄土体照片，记载发生层形态学特征，野外判断土壤类型，采集各发生层土壤样品和土壤容重样品、大团聚体样品，采集制作纸盒标本和整段标本。
四、普查主要成果
（一）数据成果。形成全县土壤类型、土壤理化和典型区域生物性状指标数据清单，形成土壤退化与障碍数据，特色农产品区域专题调查土壤数据，适宜于不同土地利用类型的土壤面积等数据清单。
（二）图件成果。形成分类普查成果图件，主要包括全县土壤类型图、土壤养分图、土壤质量分布图、耕地退化土壤分布图、土壤利用适宜性分布图和特色农产品生产区域土壤专题调查图等。
（三）文字成果。形成各类文字报告，主要包括土壤三普工作报告、技术报告，全县土壤利用适宜性（适宜于耕地、园地、林地和草地利用）评价报告，全县耕地、园地、林地、草地质量报告，特色农产品区域土壤特征等专项报告。
（四）数据库成果。形成集土壤普查数据、图件和文字等土壤三普数据库，主要包括土壤性状数据库、土壤退化与障碍数据库、土壤利用等专题数据库。
（五）样品库成果。形成标准化土壤样品库、典型土壤剖面标本库。
五、时间安排
（一）安排部署阶段（8月1日至8月5日）：成立县级三普工作组织机构，印发富县土壤普查工作实施方案，做好相关技术培训及前期工作准备。
（二）招标采购阶段（8月6日至8月15日）:完成第三方公司招标，在省三普办正式公示的土壤普查外业调查采样机构及土壤普查实验室名录中进行招标。
（三）外业调查采样阶段（8月16日至9月30日）：由组建的外业调查采样专业队具体实施，并同步做好我县主要土壤类型样品和主要土属的土壤剖面标本和样品采集，建立县级土壤样品展示库。
（四）测试化验阶段(10月1日至11月30日)：由测试化验机构按照统一检测标准、检测方法，开展样品测试化验，适时在线填报测试化验结果。
（五）成果汇交汇总阶段（12月1日至12月25日）：组织开展土壤普查成果汇总，包括数据成果、文字成果、图件成果和数据库成果，开展土壤质量状况、土壤改良与利用、农林牧业生产布局优化等数据成果汇总分析。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立富县第三次全国土壤普查领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业农村局、财政局、自然资源局、林业局、统计局、水务局、融媒体中心、市生态环境局富县分局、桥北国有林管理局和各乡镇（街道办、便民服务中心、社区服务中心）主要负责同志为成员，负责全县土壤三普工作重大问题的研究和决策。领导小组办公室设在县农业农村局，负责普查工作的具体组织和协调；县自然资源局负责做好土地资源数据的共享，县财政局负责做好普查工作经费保障，县融媒体中心负责配合做好三普宣传工作，各乡镇（街道办、便民服务中心、社区服务中心）负责辖区普查工作的具体事务，安排专人配合调查采样队入村开展土壤采样调查，协调解决调查采样工作中出现的问题；县林业局、桥北国有林管理局负责配合做好林地、草地的采样调查。各相关部门要加强协作配合，形成做好三普工作的强大合力，层层传导压力、夯实责任，确保工作落实到位，保证普查工作顺利开展。
（二）强化质量管控和技术指导。依托省级技术专家组，筛选外业调查、检测化验、数据制图等专业机构，组建由县农业农村局等相关部门共同参与的专业队伍体系，做好外业调查、采样等工作的技术指导。利用全国统一的土壤普查工作平台等现代化技术手段，科学、规范、高效开展普查工作。加强专业人员配置、普查队伍培训、强化质量控制，确保数据真实、准确、完整。
（三）强化经费保障。按照省三普办要求，试点土壤普查工作经费实行中央和省市县政府共同负担、分级保障原则，由同级政府予以保障。县财政局、农业农村局要根据全县土壤三普工作任务和进度安排，做好工作经费安排，并加强资金使用监督，确保普查工作顺利完成。
（四）强化宣传引导和数据保密。通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等渠道，大力宣传土壤普查工作，提高全社会对土壤三普工作的知晓度。参与土壤三普工作的各单位、各机构要严格执行国家信息安全保密制度，建立并落实普查工作保密责任制，确保土壤普查数据信息安全。
（五）强化定期调度。县三普办建立定期调度和通报制度，定期、不定期检查评估各乡镇（街道办、便民服务中心、社区服务中心）三普工作落实情况，及时通报工作情况，督促整改存在问题。
（六）强化工作总结。土壤普查是一项重要的国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高，我县是全国土壤三普试点县，县三普办要及时认真总结，为全国三普工作积累可复制、可推广的经验做法。
