富县人民政府办公室
关于印发《富县畜牧业高质量发展实施方案》的通知
各乡镇人民政府（街道办事处、便民服务中心、社区服务中心），县政府有关部门单位：
《富县畜牧业高质量发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
富县人民政府办公室
2022年8月22日
富县畜牧业高质量发展实施方案
畜牧业是现代农业的重要组成，也是我县川道农民增收的主导产业。为了深入贯彻落实县第十八次党代会精神，加快推动全县畜牧业高质量发展，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略筑牢产业根基，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业绿色发展理念，围绕“突出牛羊生产，稳定猪鸡规模，发展特色养殖，强化防疫保障”发展思路，推行塬区果畜结合、川道秸秆养畜、城郊“菜篮子”保供三大养殖模式，以畜牧业转型升级、提质增效和助农增收为重点，着力构建产业布局合理、生产体系规范、防控体系完善的畜牧业发展新格局，使畜牧业成为农民增收的主要渠道，推动富县畜牧业高质量发展。
二、发展目标
到2025年底，全县牛存栏量达到2.6万头，羊存栏量达到8.7万只，鸡存栏量达到30万只，猪存栏量达到8万头，驴存栏量达到6000头，畜牧业增加值年均递增0.3%以上。
三、重点工作
（一）推行三种模式，优化产业布局
1.塬区布局。围绕苹果和农业有机肥源建设，推行“果畜结合型养畜模式”，发展“一园一圈一池”的小规模、大群体生猪养殖，适度发展新的规模养殖场和养殖小区，走“沼畜配套、果畜结合”的循环发展路子。
2.川道布局。围绕发展舍饲草食畜养殖，利用天然草场资源和农作物秸秆，配套秸秆综合加工利用技术，推行“秸秆养畜模式”。加大招商引资力度，推进肉牛肉羊改良扩繁、肉驴繁育和育肥场建设，发展适度规模的草食家畜养殖及毛驴等特色养殖。
3.城郊布局。围绕“菜篮子”畜禽产品保供，推行“菜篮子型养畜模式”，重点发展蛋肉鸡生产和奶牛、奶羊养殖，建设千只以上规模的养鸡大户和奶畜养殖场，满足城区居民对鲜蛋和鲜奶的需求。
（二）坚持规模发展，提升生产能力
1.壮大规模养殖。扶持建设一批标准化规模养殖场，支持家庭养殖户圈舍改造，建立健全管理体系，提升畜禽养殖标准化、规模化水平。一是支持规模养殖场配套建设自动化饲喂、环境控制、饲草加工、防疫和环保等设施设备。每年新建存栏50～99头的养牛场2个（每场补助10万元）、存栏100头以上的养牛场1个（每场补助15万元）；新建存栏200～499只的养羊场2个（每场补助10万元）、存栏500只以上的养羊场1个（每场补助15万元）；新建存栏500头以上养猪场2个（每场补助15万元）；新建存栏2万只以上养鸡场1个（每场补助10万元）；新建存栏50头以上养驴场1个（每场补助15万元）。“十四五”期间，累计新建规模养殖场40个。二是全力推进羊子下山，鼓励养羊户改造圈舍，发展标准化舍饲养羊，对存栏100只以上且圈舍达到验收标准的给予适当补助。
2.注重绿色发展。引导农户由小规模粗放式饲养向标准化绿色养殖转变，整县推进畜禽粪物资源化利用，督促指导养殖场户配套建设与养殖规模相适应的粪污处理设施设备，通过生产有机肥、沼气工程、“固体堆肥+污水肥料化利用”、粪污全量收集还田等多种形式，提升畜禽粪污资源化利用水平。到“十四五”末，全县畜禽养殖粪污资源化利用率达到90%以上。
3.打牢饲草基础。因地制宜推行粮改饲，扩大青贮玉米、紫花苜蓿等优质高产牧草种植规模，每年新建优质饲草基地2000亩，到“十四五”末，全县饲草基地面积达到2万亩，确保舍饲牛羊饲草供给。积极推广饲草料综合加工实用技术和先进机械，对新发展的年加工能力5000吨以上的饲草加工厂给予一次性设备补贴20万元，到“十四五”末，全县年加工能力5000吨以上的饲草加工厂达到3个以上。
（三）坚持链条延伸，增强产业后劲
1.培育经营主体。不断完善畜牧业发展利益联结机制，鼓励和引导养殖场户组建畜牧专业合作社或畜牧业联合体，实行统一品种供应、统一技术服务、统一产品销售，加快畜牧养殖专业化、产业化发展水平，增强畜牧业发展组织化程度和抗风险能力，每年新培育畜牧专业合作社、家庭农场、利益联合体等新型经营主体10个，到“十四五”末，累计达到50个。
2.延长产业链条。落实招商引资优惠政策，新发展一批集生产、加工、销售为一体畜牧业链主企业，促进畜禽产品多元开发、多级增值，增加畜牧业综合效益。2022年完成泰宝牧业种猪繁育基地和秦直源生态农牧有限公司驴产品加工项目建设，2024年完成良种羊繁育基地、黑毛猪繁育基地和天泓肉业畜禽产品加工厂二期项目建设。
3.完善营销体系。坚持产销结合、以销促养，2022年在西川区域选址建设畜禽交易市场，活跃畜禽交易，拉动畜牧业持续健康发展。加快畜禽产品产地冷藏保鲜设施建设，2024年年底前建成集畜禽产品生产、分割、仓储为一体的中型冷藏库1座。
（四）坚持科技兴牧，强化技术服务
1.加强防疫检疫。扎实做好非洲猪瘟防控和口蹄疫、禽流感等动物疫病防控工作，强化布病、炭疽病等人畜共患病防控工作，确保不发生重大动物疫情。大力开展非法使用添加剂、禁限用兽药、泔水饲喂、私屠滥宰等专项整治行动，强化产地检疫，落实屠宰场驻场检疫制度，确保畜禽产品质量安全。
2.优化服务体系。在川道乡镇建成设施设备齐全、人员配备到位的畜禽品种改良站，全面普及人工授精和杂交改良技术，提高畜牧业综合服务能力。2022年在北道德乡、茶坊街道分别建成黄牛标准改良点和生猪标准改良点；2023年在张家湾镇建成省际间动物检疫指定通道，实现“防疫+检疫+畜牧兽医服务”三站合一，同时逐步完善其他乡镇的畜牧兽医服务站，提升服务功能。
3.做好人才培育。完善乡镇畜牧兽医服务体系，在乡镇经济综合服务站增加1-2个畜牧编制，专职负责畜牧兽医方面工作，确保乡镇畜牧工作正常推进。将畜牧专业人才纳入全县人才招录计划，逐步解决畜牧系统专业人才短缺问题，同时按照“专技结合、就地转化”原则，招聘具有大专以上学历的本县青年农技员20名，聘请乡土专家20名，全面提升畜牧业服务水平。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立富县畜牧业高质量发展领导小组，由县政府分管领导任组长，县农业农村局、经发局、财政局、人社局、行政审批局、自然资源局、卫健局、林业局、畜牧中心、市生态环境局富县分局等部门单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在县畜牧中心，具体负责全县畜牧业高质量发展日常工作。各成员单位要认真履行各自职责，相互密切配合，积极主动作为，做好规模养殖场建设手续办理、土地供应等服务保障工作，形成推动畜牧业高质量发展的工作合力。
（二）强化资金支持。县财政局要加大对畜牧业高质量发展的资金支持，及时拨付各类补贴资金。县财政局、农业农村局、经发局、畜牧中心要聚焦畜牧业发展薄弱环节，积极争取国家和省、市项目资金支持，并通过贴息、担保、债券等形式，撬动更多金融资本、社会资本投入畜牧业发展，建立政府引导、企业自筹、社会参与的多元化投入机制。县内各金融机构要创新信贷产品，将土地经营权、畜禽活体、养殖圈舍、保单订单等纳入信贷抵押范围，降低授信门槛，加大对畜牧业发展的信贷支持。
（三）强化工作落实。县农业农村局、畜牧中心要对标“十四五”全县畜牧业高质量发展目标，将年度工作任务分解下达至各乡镇（街道办、便民服务中心、社区服务中心），加强督查检查，确保各项任务落到实处。同时，要制定切实可行的《富县畜牧业高质量发展补助考核办法》并做好宣传工作，充分调动企业、合作社、农户推动畜牧业高质量发展的积极性。
