各行政村:
为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，规范村级权力运行，保障群众的知情权、参与权、监督权和表达权，破解村级各类公示不完整、不规范、时效滞后等突出问题，巩固“一镇街一实事”专项整治成果，推动村务公开工作常态化、规范化、制度化，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》《村务公开条例》等法律法规，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切，以规范村级事务公开为核心，以健全工作机制为保障，以提升公开质效为目标，推动村务公开与村级治理深度融合，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，为寺仙镇乡村振兴高质量发展提供坚强保障。
二、工作目标
全面规范我镇村务公开工作，实现“内容全面化、格式标准化、时效及时化、渠道多元化、监督常态化”。具体目标如下：
1.公开内容全覆盖，确保群众“看得全”。所有村级重大事项、账务收支、集体资产、惠农政策等群众关切事项全部纳入公开范围，做到应公开、尽公开、全公开，无漏项、缺项。
2.公开格式标准化，确保群众“看得懂”。统一公示模板、规范公示流程，公示内容清晰、直观、规范，标注公示期限、监督电话及责任人，关键事项附明细说明，便于群众理解和监督。
3.公开时效常态化，确保群众“看得及时”。严格落实公示时限要求，常规事项定期公示、重大事项即时公示，杜绝滞后公示、虚假公示等问题，确保群众第一时间了解村级事务。
4.公开渠道多元化，确保群众“看得便捷”。构建“固定公示栏+线上平台+线下宣传”的多元公示体系，覆盖不同年龄段、不同群体群众，打通村务公开“最后一公里”。
5.监督机制健全化，确保群众“能监督”。建立健全镇、村、群众三级监督体系，明确监督责任，畅通反馈渠道，对村务公开工作开展常态化督查，严肃查处违规违纪行为。
三、公开范围及内容
按照“群众关心什么、就公开什么”的原则，明确村务公开核心范围，细化公开内容，确保公开内容具体、真实、可追溯。
（一）村级重大决策事项
1.村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及执行情况，包括村规民约修订、集体经济发展规划、重大项目建设、土地流转、征地补偿分配、集体资产处置等；
2.“四议两公开”（党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议；决议公开、实施结果公开）全过程情况；
3.村级重大工程项目招投标、建设进度、资金使用及验收结果等。
（二）村级财务事项
1.村级收支明细，包括集体经营收入、租金收入、政府拨款、捐赠资金、惠农补贴等各类收入，以及办公经费、干部报酬、公益事业支出、项目建设支出等各类支出；
2.村级资产负债情况，包括现金、银行存款、固定资产、债权债务、集体收益分配等；
3.专项资金使用情况，包括救灾救助资金、扶贫资金、惠农补贴、项目专项资金等的到账、使用明细；
4.“一事一议”筹资筹劳情况，包括筹资筹劳标准、金额、使用方向及结果。
（三）集体资产资源事项
1.集体资产明细，包括房屋、设备、山林、水面、农田等固定资产的数量、租赁、处置情况；
2.土地相关事项，包括土地征收征用数量、补偿标准、补偿总额及发放明细，机动地、“四荒地”发包情况；
3.宅基地审批情况，包括审批名单、面积、位置、收费标准等。
（四）惠农政策及救助保障事项
1.各类惠农补贴发放情况，包括种粮补贴、退耕还林补贴、农机购置补贴、农资补贴等的发放名单、标准、金额；
2.社会救助保障情况，包括低保、五保、特困供养、残疾人补贴、医疗救助、危房改造、雨露计划等的申请条件、审核结果、发放明细；
3.新农合、城乡居民养老保险收缴及补贴情况。
（五）干部履职及监督事项
1.村“两委”成员、村民小组长、村务监督委员会成员的选举、任免、罢免及补选结果；
2.村“两委”成员、聘用人员的报酬、补贴、奖金及误工补贴情况，任期经济责任审计报告；
3.村民对村干部的民主评议结果、奖惩情况；
4.村务监督委员会工作开展情况、监督意见及整改落实情况。
（六）其他群众关心事项
1.村级发展规划、年度工作计划及执行情况；
2.征兵、计划生育、矛盾纠纷调解等民生事务情况；
3.1/10以上村民或1/3以上村民代表要求公开的其他事项；
4.村务公开监督电话、意见箱及群众诉求办理情况。
四、公开方式及时限
（一）公开方式
构建“固定公示+线上推送+线下宣传”的多元公开体系，确保公开渠道便捷、高效、全覆盖。
1.固定公示栏（核心渠道）：每个行政村在村中心位置、村民活动集中区域设置标准化村务公开栏，统一公示模板，张贴公示内容，确保字迹清晰、长期留存，严禁遮挡、涂改。
2.线上平台：通过“陕农经”平台、村微信群、镇政务公众号、村级广播等渠道，同步推送公示内容，方便外出务工群众、年轻群众查阅。
3.线下宣传：通过村民代表会议、入户发放明白纸、村务公开座谈会等形式，通报村级事务及公示内容，现场解答群众疑问，提升群众知晓度。
（二）公开时限
严格按照“常规事项定期公开、重大事项即时公开”的原则，明确各类事项公示时限，确保时效及时。
1.定期公示：村级月度财务收支情况每月10日前公示上月情况；季度资产负债、集体资产变动情况季度结束后15日内公示，专项资金到账后5日内公示使用计划，使用完毕后3日内公示明细，结束后5日内公示；“一事一议”筹资筹劳方案确定后3日内公示，实施结束后5日内公示结果；年度工作总结、干部履职、收益分配等情况次年1月15日前公示。
2.即时公示：村级重大决策、重大项目、征地补偿、救灾救助、宅基地审批等重大事项，自事项确定或结果产生之日起7日内公示；群众关切的紧急事项，即时公示。
3.长期公示：村规民约、村务公开制度、监督电话、村“两委”成员分工等固定事项，长期公示，如有变更，及时更新。
五、实施步骤
本实施方案自印发之日起实施，分三个阶段推进，确保各项工作落地见效。
（一）动员部署阶段（2026年5月10日-5月20日）
1.召开全镇村务公开工作动员部署会，传达学习实施方案，明确工作要求、责任分工及时间节点；
2.组织各村（社区）开展学习宣传，通过陕农经平台、村广播、微信群、入户走访等形式，宣传村务公开相关法律法规及实施方案，营造良好工作氛围；
3.各村（社区）结合实际，制定本村村务公开实施细则，明确专人负责村务公开工作。
（二）全面推进阶段（2026年5月21日-5月31）
1.规范公示内容及模板：各村（社区）对照本方案明确的公开范围，全面梳理公开内容，按照统一模板完成公示，补全以往漏项、缺项内容；
2.完善公示渠道：各村（社区）完成标准化公示栏建设，开通线上公示渠道，开展线下宣传，确保公示渠道全覆盖；
3.开展专题培训：镇纪委牵头，联合财政所、民政站等部门，组织村“两委”成员、村会计开展村务公开专题培训，提升业务能力；
4.强化督查指导：镇专项督查组开展常态化督查，及时发现并督促整改问题，对工作推进不力的村（社区）进行约谈提醒。
（三）巩固提升阶段（2026年6月起）
1.开展自查自纠：各村（社区）对村务公开工作进行全面自查，及时整改存在的问题，形成自查报告；
2.组织考核评估：镇纪委牵头，联合相关部门，对各村（社区）村务公开工作进行考核评估，考核结果纳入村“两委”班子及成员年度考核；
3.健全长效机制：总结工作经验，完善村务公开清单管理、监督问责、“回头看”等长效机制，推动村务公开工作常态化、规范化。
六、责任分工
明确镇、村两级责任，形成“镇纪委牵头抓总、部门协同配合、村级具体落实”的工作格局。
1.镇纪委：牵头统筹全镇村务公开工作，制定实施方案、开展督查考核、严肃问责追责，协调解决工作中的重大问题；
2.镇财政所：负责指导村级财务、集体资产事项的公开，规范财务公示内容及格式，开展村会计业务培训；
3.镇民政站：负责指导惠农政策、社会救助、村“两委”选举等事项的公开，规范相关公示内容；
4.其他相关部门：按照职责分工，做好分管领域村级事项的公开指导工作；
5.各村（社区）党支部、村委会：作为村务公开工作的责任主体，负责本村（社区）村务公开的具体实施，明确专人负责，确保公示内容真实、及时、规范；
6.村务监督委员会：负责对本村（社区）村务公开工作进行全程监督，收集群众意见建议，督促村“两委”整改相关问题。
七、保障措施
（一）加强组织领导
成立寺仙镇村务公开工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇纪委书记任副组长，各相关部门负责人、各村（社区）党支部书记为成员，领导小组下设办公室在镇纪委，负责日常工作统筹协调、督促推进，确保各项工作有序开展。
（二）强化培训指导
定期组织村“两委”成员、村会计、村务监督委员会成员开展村务公开专题培训，重点讲解公开内容、格式、时限及相关法律法规，提升业务能力；镇相关部门定期下沉各村（社区），开展现场指导，解决工作中的难点问题。
（三）健全监督机制
1.镇专项督查组：采取“四不两直”方式，每月开展一次督查，每季度开展一次全面检查，对发现的问题建立台账，限期整改、销号管理；
2.村务监督委员会：充分发挥监督作用，每月对本村村务公开情况进行检查，及时向村“两委”提出整改意见；
3.群众监督：公开镇纪委监督举报电话、意见箱，畅通群众反馈渠道，对群众反映的村务公开相关问题，及时受理、办结、反馈，办结率达到100%。
（四）严肃问责追责
对村务公开工作推进不力、敷衍塞责、拒不落实的村（社区），约谈村“两委”主要负责人，通报批评；对存在公示不完整、不真实、滞后公示、隐瞒不报、公示造假等违规违纪问题的，严肃追究相关责任人责任，形成有力震慑。
（五）强化宣传引导
通过镇政务公众号、村广播、微信群、明白纸、村民代表会议等多种形式，广泛宣传村务公开的重要意义、公开范围、方式及时限，提升群众对村务公开工作的知晓度和参与度，引导群众主动参与监督，营造“人人关心村务、人人监督村务”的良好氛围。
本实施方案由寺仙镇纪委负责解释，自印发之日起实施。
寺仙镇人民政府
2026年5月19日
